Έξοδα μετακίνησης φυσικοθεραπευτών

Αρ. Πρ.2963 /16/12/2022

 ΠΡΟΣ:

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ

ΥΠΟΥΡΓΟ ΥΓΕΙΑΣ:  κ. Αθανάσιο Πλεύρη

ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗ ΥΠΟΥΡΓΟ ΥΓΕΙΑΣ:  κα Ασημίνα Γκάγκα

ΓΕΝΙΚΟ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑΣ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΥΓΕΙΑΣ: κ. Μάριο Θεμιστοκλέους

ΔΙΟΙΚΗΣΗ 2^ης  ΥΠΕ

ΔΙΟΙΚΗΤΗ: κ. Χρήστο Ροϊλό

ΥΠΟΔΙΟΙΚΗΤΗ: κ. Περικλή Αλεβίζο 

ΥΠΟΔΙΟΙΚΗΤΡΙΑ: κα Μαρία Δίπλα

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ 2^ης ΥΠε (Δ.ΑΑΔ)

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ  2^ης ΥΠε (Δ.ΟΟΥ)

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΥΠΟΥΡΓΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ: κ. Χρήστο Σταϊκούρα

ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗ ΥΠΟΥΡΓΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ: κ. Θόδωρο  Σκυλακάκη

ΔΙΟΙΚΗΣΗ 1^ης ΥΠε

ΔΙΟΙΚΗΤΗ:  κ. Παναγιώτη Στάθη

ΥΠΟΔΙΟΙΚΗΤΡΙΑ:  κα Γιαννούλα  Νταβώνη

ΥΠΟΔΙΟΙΚΗΤΡΙΑ:  κα  Μαρία Οικονόμου

ΚΟΙΝ:

ΦΥΣΙΚΟΘΕΡΑΠΕΥΤΗΡΙΑ ΤΩΝ ΚΕΝΤΡΩΝ ΥΓΕΙΑΣ 1^ης   & 2^ης ΥΠε 

Π.Ο.Ε.ΔΗ.Ν.

Θέμα: «Έξοδα μετακίνησης φυσικοθεραπευτών»

Ο Σύλλογος Εργαζομένων 1^ης και 2^ης Υγειονομικής Περιφέρειας ενημερώνει ότι με  την υπ’ αριθ. Α 4470/2019 απόφασή του, το Μονομελές Διοικητικό Πρωτοδικείο Πειραιά δικαίωσε τους φυσικοθεραπευτές του Φυσικοθεραπευτηρίου του Κ.Υ. Νίκαιας, στην (από τις 29/1/2014 αγωγή τους) διεκδίκηση της καταβολής εξόδων κίνησης (οδοιπορικών) για το χρονικό διάστημα από 1/11/2011 έως 30/11/2013 και αναγνωρίζει την υποχρέωση της 2ης ΥΠΕ να καταβάλλει  τα διεκδικούμενα ποσά νομιμοτόκως από την επίδοση της αγωγής (3/2/2014) έως και την εξόφληση τους.

Στο σκεπτικό της απόφασης μεταξύ άλλων αναφέρεται ότι «στο ν. 2685/1999 “Κάλυψη δαπανών μετακινούμενων υπαλλήλων εντός και εκτός Επικράτειας και άλλες διατάξεις”  (ΦΕΚ Α΄ 35), στο κανονιστικό πεδίο εφαρμογής  του οποίου υπάγονται οι υπάλληλοι του Δημοσίου, των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού και των λοιπών ΝΠΔΔ (άρθρο 1 παρ. 1), στο άρθρο 5 ορίζει ότι: 1. Τα έξοδα μετακίνησης εντός έδρας αφορούν της κίνηση των υπαλλήλων για εκτέλεση υπηρεσίας μέσα στην πόλη… 2. Για την αναγνώριση των εξόδων μετακίνησης εντός έδρας δεν απαιτείται γραπτή εντολή».

Επίσης, σχετικά με την περικοπή των εξόδων κίνησης το σκεπτικό της απόφασης αναφέρει ότι «από το χρόνο έναρξης του ν. 4024/2011, καταργήθηκε η καταβολή στους υπαλλήλους των ΝΠΔΔ εξόδων κίνησης, υπό την προϋπόθεση, ωστόσο, ότι αυτά καταβάλλονταν υπό μορφή επιδόματος ανεξαρτήτου από τις πραγματοποιούμενες από κάθε υπάλληλο μετακινήσεις σε εκτέλεση διατεταγμένης υπηρεσίας. Τούτου παρέπεται πως το κανονιστικό  πεδίο εφαρμογής της εν λόγω διάταξης δεν καταλαμβάνει τις περιπτώσεις στις οποίες η καταβολή των εξόδων κίνησης αφορά πραγματικές μετακινήσεις των υπαλλήλων και, ουσιαστικά, αποτελεί αποζημίωσή τους για δαπάνες στις οποίες ήδη έχουν υποβληθεί προκειμένου να μετακινηθούν εκτός υπηρεσίας σε εκτέλεση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων. Συνεπώς το άρθρο 30 παρ. 1 του ν. 4024/2011 δεν εφαρμόζεται επί των προβλεπομένων στο άρθρο 38 παρ. 7 του ν. 2008/1992 εξόδων κίνησης των υπηρετούντων στο ΙΚΑ – ΕΤΑΜ φυσικοθεραπευτών, καθόσον τα έξοδα αυτά συναρτώνται προς πραγματικές μετακινήσεις  των υπαλλήλων». Επιπροσθέτως για το ίδιο ζήτημα «Το Δικαστήριο κρίνει ότι, όπως βασίμως προβάλλεται με την αγωγή, ο ΕΟΠΥΥ εσφαλμένως ερμήνευσε τη διάταξη του άρθρου 30 παρ. 1 του ν. 4024/2011, με αποτέλεσμα την περικοπή των εξόδων κίνησης των εναγόντων για το χρονικό διάστημα από 1.11.2011 έως 30.11.2013, και την πρόκληση σε αυτούς ζημίας».

Ακολούθως, αναφορικά με το εάν η 2η ΥΠΕ αποτελεί το διάδοχο του ΕΟΠΥΥ ως συνέχεια του ΙΚΑ – ΕΤΑΜ ξεκαθαρίζει ότι «Συνεπώς, στοιχειοθετείται αστική ευθύνη σε βάρος του ΕΟΠΥΥ και, ήδη, της καθολικής διαδόχου αυτού, 2ης ΔΥΠΕ Πειραιώς και Αιγαίου. Εξάλλου ο ισχυρισμός της ΔΥΠΕ πως δεν ευθύνεται για την καταβολή οιοδήποτε ποσού που αφoρά απαιτήσεις προ της 1.3.2014, ενόψει της μετάταξης των εναγόντων σε αυτή από 4.3.2014, είναι απορριπτέος ως αβάσιμος, καθώς κατά το ρητό γράμμα του νόμου, αυτή αποτελεί καθολικό διάδοχο του ΕΟΠΥΥ και οι εκδοθησόμενες κατά του ΕΟΠΥΥ δικαστικές αποφάσεις είναι εκτελεστές σε βάρος της».

Στη συνέχεια, το Μονομελές Διοικητικό Εφετείο Πειραιά με την υπ’ αριθ. Α 927/2022 απόφασή του, απέρριψε την κατατεθείσα έφεση της 2ης ΔΥΠΕ αναφέροντας ότι «η κρινόμενη έφεση πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη».

Όπως προκύπτει από το σκεπτικό των παραπάνω αποφάσεων, μολονότι, ΠΑΡΑΝΟΜΑ από το 2011 διακόπηκε η χορήγηση  εξόδων μετακίνησης στους φυσικοθεραπευτές, μέχρι και σήμερα οι κατ’ οίκον φυσικοθεραπείες εκτελούνται συνεχώς, με οικονομική επιβάρυνση των φυσικοθεραπευτών που μετακινούνται με δικά τους μέσα, εξαιτίας, βέβαια, και της ελλιπούς συγκοινωνιακής κάλυψης των περιοχών ευθύνης των  Φυσικοθεραπευτηρίων. Επιπροσθέτως,  η πρόσφατη υγειονομική κρίση που αποθάρρυνε περαιτέρω τη χρήση μέσων μαζικής μεταφοράς και η τρέχουσα ενεργειακή κρίση που εκτόξευσε σε διπλάσια σχεδόν επίπεδα την τιμή των καυσίμων, είχαν ως συνέπεια την εκτόξευση του κόστους μετακίνησης σε δυσβάστακτα επίπεδα, που είναι πλέον αδύνατο να καλυφθεί εκ μέρους των φυσικοθεραπευτών.

Επί του ζητήματος της χορήγησης εξόδων μετακίνησης η παράγραφος 2 του άρθρου 6 (Έξοδα κίνησης εντός έδρας), του Κεφαλαίου Β’ (Μετακινήσεις Εσωτερικού), της Υποπαραγράφου Δ.9 (Δαπάνες μετακινουμένων εντός και εκτός επικράτειας), του Νόμου 4336/2015 (ΦΕΚ 94/Α/14-8-2015) αναφέρει ότι: για υπαλλήλους που διενεργούν επισκέψεις κοινωνικής, υγειονομικής ή ιατρικής μέριμνας, και μέχρι διακόσια πενήντα (250) χιλιόμετρα μηνιαίως, επιτρέπεται η χρήση εντός έδρας, ιδιωτικής χρήσης μεταφορικού μέσου, ύστερα από έγκριση του αρμόδιου οργάνου, με προσωπική τους ευθύνη για τυχόν ατύχημα ή ζημιά και εφόσον βεβαιώνεται αρμοδίως ότι δεν υφίσταται διαθέσιμο υπηρεσιακό όχημα για τις μετακινήσεις αυτές και στις περιπτώσεις αυτές καταβάλλεται η δαπάνη χιλιομετρικής αποζημίωσης, η οποία είναι καθορισμένη στα είκοσι λεπτά (0,20 €) για κάθε χιλιόμετρο.

Τέλος, λαμβάνοντας υπόψη και τις πρόσφατες (καθ’ όλα δίκαιες) εγκρίσεις σχετικών κονδυλίων, προκειμένου να καλυφθούν τα έξοδα μετακίνησης των κινητών ομάδων εμβολιασμού, καθίσταται επιβεβλημένο:

ΝΑ ΧΟΡΗΓΗΘΟΥΝ ΑΜΕΣΑ ΕΞΟΔΑ ΚΙΝΗΣΗΣ (ΟΔΟΙΠΟΡΙΚΑ)

ΣΤΟΥΣ ΚΑΤ’ ΟΙΚΟΝ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥΜΕΝΟΥΣ  ΦΥΣΙΚΟΘΕΡΑΠΕΥΤΕΣ